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法制日報關注70畝麥子用手割:形式主義,還是違法用地?

葉泉/法制日報

2019-06-11 07:12

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連日來,河南省上蔡縣70畝小麥因鄰近空氣質量監測站要求“必須用手割”,引發輿論關注,媒體直指這是環保治理上的形式主義、官僚主義。
以形式主義應付環保,本質上就是環保造假。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視環保問題,也高度重視形式主義官僚主義問題。2018年6月,生態環境部專門研究制定了《禁止環保“一刀切”工作意見》。所謂環保“一刀切”指的就是一些地方、一些部門為了應付環境檢查或者數據好看,不顧企業和個人利益強行停產停工的粗暴做法。在今年全國兩會上,生態環境部部長李干杰在接受記者采訪時特別指出,“一刀切”是環保領域的形式主義,必須堅決制止。
結合中央精神反觀河南因麥田鄰近空氣質量監測站不許使用收割機的做法,明顯屬于必須堅決反對的環保領域形式主義。6月7日,河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室就此事下發緊急通知,要求堅決反對環保形式主義,嚴防“一刀切”現象,堅決制止各種官僚主義、形式主義行為,切實保障人民群眾利益。
至此,“必須用手割”小麥事件的是非曲直已明,似乎已無需再爭論。但隨后事件又發生了新的“反轉”。就在6月7日河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室下發緊急通知的當天,
河南省生態環境廳相關部門負責人在接受記者采訪時則說,涉事地塊在1996年已被上蔡縣相關部門征收為綠化用地,并已完成補償,在閑置期間被村民劉某私自占用并耕種。
如果真如這位負責人所言,事件的是非又需要重新論一論了。試問:如果農婦劉女士耕種的土地早已被政府征收了,她還有權耕種嗎?
事實上,如果這塊土地已經完成了綠化工程,劉女士是在破壞了綠化的前提下耕種小麥,那她就涉嫌違法,應該依法受到懲處。但是我們看到這位負責人說的是“閑置期間”被劉女士耕種,也就是說并未完成綠化工程。那么,在這種情況下,到底是誰違法就要看法律如何規定了。
這塊土地是1996年被征用的,本次事件發生在2019年,在長達23年的時間里,土地是否一直都是閑置的呢?相關報告沒有給出答案,但是土地長期閑置卻是法律不允許的。一段時間以來,政府部門征用農村耕地卻又長期閑置不用的現象非常突出,導致耕地資源大量浪費。為此,我國修訂后的土地管理法第37條明確規定,禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。一年內不用而又可以耕種并收獲的,應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種,一年以上未動工建設的,應當繳納閑置費,連續兩年未使用的,可無償收回用地單位的土地使用權,或由原農村集體經濟組織恢復耕種。
由此可見,劉女士復耕土地可能手續不全,但符合法律的原則性規定,而相關政府部門閑置、荒蕪耕地的行為卻涉嫌違反了土地管理法的規定。河南作為我國的農業大省,耕地資源非常寶貴,在此事件中,劉女士家只耕種了70畝,顯然不是被征用土地的全部。那么當初政府到底征用了多少土地?為什么長期閑置?又為什么不按法律規定收回土地使用權并復耕?
蝴蝶的翅膀能夠引發風暴,一位農婦的不平牽扯出來的也不僅僅是環保違規,還有可能是土地違法,而且可能牽出更為嚴重的違法違紀問題,需要相關部門盡早介入,查到底、查清楚,并給公眾一個交代。
(原題為《是形式主義作祟,還是違法使用土地?》)
責任編輯:李琪
澎湃新聞報料:4009-20-4009   澎湃新聞,未經授權不得轉載
關鍵詞 >> 空氣質量,河南

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